I Encuentro Interregional Ucayali - 14, 15 y 16 de octubre

 "Desafíos de la descentralización en la implementación de los Proyectos Educativos Regionales"

Justificación

En el marco del proceso de descentralización educativa, existen avances cada vez más relevantes en la agenda de las regiones tanto a nivel político como técnico e institucional en el proceso de implementación de los Proyectos Educativos Regionales.

Ése es el caso de regiones como San Martín, Junín, Lambayeque, Ucayali y Amazonas, que cuentan con PER y que están iniciando procesos de planificación programática y operativa que permiten concretar sus políticas educativas.

Asimismo, cuentan o están en proceso de contar con recursos para implementar proyectos de inversión pública en educación y están embarcadas en iniciativas de formación docente en servicio articuladas a sus propuestas pedagógicas.

Del mimo modo, y en diferente grado de avance, son regiones que cuentan con la voluntad política de generar cambios significativos en la educación, impulsando la concreción de sus PER y promoviendo el cambio organizacional y el desarrollo de capacidades en el marco de un nuevo modelo de gestión educativa.

Este proceso de avance en el proceso de descentralización cuenta con la asistencia técnica directa de la cooperación como es el caso del Proyecto AprenDes financiado por USAID y de los proyectos den UNICEF.

En esa perspectiva, y tratando incidir en un corto plazo en los decisores de políticas se plantea realizar con el auspicio de la Asamblea de Presidentes Regionales y de la Secretaría Técnica de Descentralización de la PCM, el I Encuentro Interregional que recupere los avances concretos de las regiones en la implementación de políticas educativas y proponga una agenda concertada entre las regiones, donde se planteen las exigencias y condiciones necesarias para avanzar hacía un cambio educativo serio y sostenido desde las regiones.

Objetivo del encuentro

Promover un espacio de intercambio interregional que recupere los avances y lecciones aprendidas de las regiones en la implementación de políticas educativas y proponga una agenda concertada que plantee las exigencias y condiciones necesarias para dar continuidad al proceso de cambio educativo iniciado en las regiones en el marco del proceso de descentralización.

I Encuentro Inter-Regional: Desafío de la Descentralización en la Implementación de los Proyectos Educativos Regionales

Las regiones reunidas en Pucallpa constatamos que a partir de nuestras capacidades y recursos hemos desarrollado propuestas concretas para afianzar la descentralización educativa y la construcción de una gestión democrática y participativa orientada a una educación de calidad con equidad. Como parte de ese compromiso hemos  elaborado, en procesos participativos, los Proyectos Educativos Regionales (PER). Ellos son  convergentes con el Proyecto Educativo Nacional.

Los PER sintetizan el compromiso estratégico regional con la educación de nuestras regiones y con el país. Durante su elaboración y posterior implementación los Gobiernos Regionales hemos desarrollado diversas líneas de acción específicas, algunas de estas líneas están relacionadas a:

• Elaboración de los Planes de Mediano Plazo de Educación.
• Diversificación curricular y producción de materiales.
• Formación docente y acompañamiento pedagógico.
• Reestructuración de las instancias de gestión educativa.

Agenda educativa concertada del I Encuentro Inter-Regional

Los representantes de las regiones reunidas en Pucallpa hemos desarrollado propuestas concretas para afianzar la descentralización educativa, y la construcción de una gestión democrática y participativa orientada a una educación de calidad con equidad. En este marco planteamos al gobierno nacional la siguiente agenda:

1. Consolidar la transferencia de funciones, con recursos y desarrollo de capacidades.
2. Transferencia de programas nacionales.
3. Formación docente continua desde las regiones.
4. Creación de un sistema de planificación educativa regional.
5. Delimitación de funciones de educación para los tres niveles de gobierno.
6. Incremento y mejora de la asignación presupuestal.

Educación y descentralización

Desde el año 2004 el Proyecto AprenDes viene trabajando, primero en San Martín y luego en Ucayali, la descentralización educativa a través de la autonomía escolar y la mejora de los aprendizajes en las escuelas rurales. AprenDes articula las innovaciones en descentralización de la educación, fortaleciendo la autonomía y la participación de la comunidad.

AprenDes promueve la descentralización educativa desde el reconocimiento de la escuela como instancia autónoma capaz de autogobernarse a través del CONEI.

Como parte del impulso de la descentralización educativa AprenDes ha puesto énfasis en:

1. El diseño y funcionamiento de redes de escuelas en el nivel distrital y desde una perspectiva de desarrollo local.
2. La formación y actualización permanente del docente como política regional.
3. La promoción de la participación ciudadana en espacios de concertación.
4. La consolidación de un sistema de planificación educativa regional, y el uso de presupuestos participativos para financiar proyectos educativos.
5. El diseño de un nuevo modelo de gestión y de organización de las instancias intermedias del sistema educativo.

En este proceso de consolidación de la descentralización en educación, a las regiones les toca concretar una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada con equidad. Para ello debe realizarse una reforma del sistema de gestión, que sea ágil, transparente y al servicio de la calidad educativa; y también debe impulsar la participación social, canales de participación y vigilancia, consolidar CONEIs y redes.

Propuesta desde el Proyecto Educativo Nacional para impulsar la descentralización educativa

1. Incremento presupuestal y reforma  de la estructura de asignación de recursos para financiar un paquete básico de insumos con criterios de equidad y calidad.
2. Reestructuración del sistema de gestión educativa en el marco del Proyecto Educativo Nacional, de las grandes reformas del Estado y la descentralización.
3. Reforma de sistemas de gestión basados en calidad y autonomía de IIEE.  Profesionalización de Técnicos.

Asistencia técnica para la implementación del PER

El equipo técnico regional de Lambayeque y el equipo técnico del Proyecto Aprendes, trabajan de manera conjunta con el objetivo de promover un proceso de reflexión crítica sobre el modelo de gestión educativa de la región, en la perspectiva de fortalecer un sistema educativo descentralizado, autónomo y centrado en el aprendizaje. (AMPLIAR)

Estado de la cuestión de la asistencia técnica a las regiones en descentralización educativa

San Martín   

Ucayali          

Amazonas   

Junín